上海貨運醞釀多時的大部制改革再聞樓梯聲

發(fā)布于:2013/2/25  來源：http://www.jj850.com  點擊次數(shù)：

  上海貨運醞釀多時的大部制改革再聞樓梯聲。日前，中共中央政治局召開會議，討論了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（草案）》稿，并將在即將召開的中共十八屆二中全會上提交討論。這意味著時隔五年后的新一輪大部制改革將很快進入實操階段。大部制改革無疑是本次全國“兩會”的重點議題之一。

　中共中央政治局會議認為，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用，需要首先抓緊抓好。而據(jù)媒體報道，改革草案內(nèi)容包括：民政部擴大社會管理等方面的權(quán)責；國務(wù)院食品安全委員會辦公室與現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管部門整合，成立專門的市場秩序監(jiān)管部門；國家海洋局擴權(quán)，強化海洋綜合管理權(quán)限；鐵道部與交通運輸部有望進行整合。而此前廣為流傳的“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大體改委”等改革，暫未列入此輪改革重點。

　專家指出，比起上一輪大刀闊斧的加減法改革路徑，上海貨運本輪改革將更加注重微調(diào)和政府職能的轉(zhuǎn)變。在中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立看來，本次改革不太可能再進行大的部門的合并，因為上一次改革已經(jīng)撤銷并合并了許多部門，所以這一次改革應(yīng)當把重點放在轉(zhuǎn)變政府職能上。國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，目前大規(guī)模的改革時機并不成熟，現(xiàn)階段的微調(diào)也不會一步到位，不排除未來還會有大的改革方案會出臺。但政府部門經(jīng)過一次大的調(diào)整后，應(yīng)該相對穩(wěn)定，政府部門改革應(yīng)當避免過多人為干預(yù)，要保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性，才能更好地發(fā)揮作用。

  行業(yè)創(chuàng)新者模式與方案集成商模式有相似之處：都是作為第三方物流和客戶溝通的橋梁，將物流運作的兩個端點連接起來。兩者的不同之處在于：行業(yè)創(chuàng)新者模式的客戶是同一行業(yè)的多個企業(yè)，而方案集成商模式只針對一個企業(yè)客戶進行物流管理。這種模式下，專線提供行業(yè)整體物流的解決方案，這樣可以使專線運作的規(guī)模更大限度地得到擴大，使整個行業(yè)在物流運作上獲得收益。

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